Магазин «Здоровое Питание» в Ростове-на-Дону нарушал права потребителей: суд обязал прекратить - часть 2

Выслушав мнение представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, изучив письменные материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, гражданам гарантируется право на охрану здоровья.

Согласно п.1 и п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Пункт 2 ст. 45 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», предусматривает, что общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 декабря 2011 г. № 1660-ст был утвержден и введен в действие с 1 января 2013 г. национальный стандарт РФ ГОСТ Р 54888-2011 «Руководство по добросовестной практике для организаций по защите прав потребителей».

Пунктом 12.1. стандарта РФ ГОСТ Р 54888-2011 определено, что общественные объединения потребителей в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, проводят проверки соблюдения прав потребителей, правил торгового и бытового и иных видов обслуживания.

С учетом приведенных положений Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», в его взаимосвязи с положениями ст.ст. 15, 30 Конституции Российской Федерации, и статьей 15 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», истец вправе беспрепятственно как общество защиты прав потребителей осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей в отношении хозяйствующих субъектов на потребительском рынке Ростовской области.

В силу абз. 1 ст. 46 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений Верховного суда Российской Федерации изложенных в пункте 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует что общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами), имеющими статус юридического лица, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь те требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В соответствии с абз. 3 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», вступившее в законную силу решение суда о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя продавца в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем продавцом.

Данное законоположение, в совокупности с разъяснениями данными, в акте его официального толкования, как направленное на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг, предоставляет право общественному объединению предъявлять иски в интересах неопределенного круга потребителей.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в вопросе 2 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23 и 30.06.2004 г., под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Статьи 45 и 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», предусматривая право общественной организации на проведение общественного контроля за соблюдением прав потребителей и обращение в суд с исковыми требованиями о признании незаконными действий (бездействий) продавца не связывают реализацию данного права с наличием обязательного обращения со стороны потребителя. Следовательно, общественная организация вправе проводить проверочные мероприятия самостоятельно.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» прошла надлежащую регистрацию в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, о чем 18.11.2021 г. была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» в качестве юридического лица.

Как указано в пункте 1.1 Устава, Общество является общественным объединением, созданным для совместной реализации целей и задач, предусмотренных Уставом, действует на основе добровольности, равноправия ее членов, самоуправления, гласности и законности. Пунктом 2.1 Устава предусмотрено, что целью организации является содействие защите прав и законных интересов потребителей, как отдельных физических лиц, так и неопределенного круга лиц, содействие совершенствованию правоотношений в области защиты прав потребителей.
В соответствии с пунктом 2.2 главы 2 Устава РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» - организация для осуществления уставных целей имеет право проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового и других видов обслуживания.
Действующим законодательством не регламентирован порядок и условия проведения проверок общественными объединениями потребителей.

Суд, учитывая что истцом является общественная организация, наделенная в силу п. 2 ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», правом осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей, приходит к выводу о том, что в силу ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», истец свободен в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности, в том числе и деятельности, касающейся проведения мероприятий общественного контроля по проверке соблюдения прав потребителей в порядке, установленном п. 2 ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей».

К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием потребителя-гражданина, не урегулированным ГК РФ, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 г. № 2463, утверждены правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи и правила продажи отдельных видов товаров по договору розничной купли-продажи.

Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи корреспондируя с Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» являются императивными и обязательны к соблюдению всеми субъектами предпринимательской деятельности при осуществлении розничной торговли.

В соответствии с п. 11 правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения потребителей.

Согласно абз. 10 п. 2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Приведенными законоположениями законодатель возлагает на продавца осуществляющего розничную продажу товаров обязанность по доведению в месте продажи в доступной форме до сведения потребителей правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 г. № 2463.
Между тем, судом установлено, что императивным требованиям п. 11 правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи и ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» действия (бездействия) ответчика не соответствуют.

Судом установлено и из представленных истцом в материалы дела на оптическом диске видеозаписей следует, что по состоянию на 07.02.2025 г. правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 г. № 2463 в торговом зале магазина «Здоровое Питание» по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Вятская, дом 110, в наглядной и доступной форме до сведения потребителей не были доведены. Продавцом магазина ответчика Стоценко А.А. в процессе проведения мероприятий общественного контроля проверяющим правила продажи товаров предоставлены не были, на доступном для потребителей месте в магазине ответчика размещены не были. Изложенные обстоятельства стороной ответчика не оспорены и в процессе судебного разбирательства не опровергнуты.

Вместе с тем, представленными ответчиком в материалы дела фотоматериалами подтверждается, что после обращения истца с исковыми требованиями в суд, ответчиком приняты меры по устранению нарушения п. 11 правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, путем доведения в информационном стенде помещения магазина «Здоровое Питание» по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Вятская, дом 110, правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 г. № 2463.

Возражения стороны истца об обратном судом отклоняются, поскольку достоверность представленных ответчиком доказательств истцом в установленном порядке опровергнута не была.

Согласно пункту 4 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи», при продаже продавцом товара, который может быть измерен, продавец обязан применять средства измерений, находящиеся в исправном состоянии и соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Абзацем 1 п. 4 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи», предусмотрено что в случае продажи товара, цена которого определяется на основании установленной продавцом цены за единицу измерения товара (вес (масса нетто) длина и другое), для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретенного товара в месте продажи на доступном месте должны быть установлены средства измерений, находящиеся в правильном состоянии и соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В силу ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, подлежат первичной поверке, в процессе эксплуатации, а также после ремонта - периодической поверке.

Согласно этой же норме, применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»).
В судебном заседании установлено и из представленных истцом видеозаписей с нагрудного видеорегистратора следует, что 07.02.2026 г. в магазине «Здоровое Питание» по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Вятская, дом 110, ответчиком на кассе магазина были установлены только кассовые весы, предназначенные для взвешивания продавцом товара перед его прямой продажей потребителю. Как следует из представленных истцом доказательств, продавец магазина ответчика, которая представляла интересы ответчика в порядке ст. 182 ГК РФ при проведении мероприятий общественного контроля пояснила, что контрольное средство измерения, предназначенное для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретенного товара (контрольные весы) в магазине ответчика не установлено, действующее свидетельство о поверке установленных кассовых весов представителю истца при проведении проверки представить отказалась.

Доказательств тому, что на дату проведения мероприятий общественного контроля в магазине ответчика было установлено контрольное средство измерения, и имелась поверка на кассовые весы, ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт нарушений ответчиком п. 4 правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, в связи с чем исковые требования о признании противоправными бездействий ответчика в указанном аспекте подлежат удовлетворению.

При этом исходя из исследованных судом и отвечающих требованиям относимости и допустимости фотоматериалов и документов, которые были представлены стороной ответчика в материалы дела, судом установлено наличие факта устранения нарушения ответчиком п. 4 правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи.

Из представленных ответчиком доказательств следует, что на дату принятия судом решения по делу ответчиком на доступном для потребителей месте в помещении магазина ответчика установлены контрольные весы, имеющие поверку, приобретены кассовые весы, также имеющие поверку, в связи с чем исковые требования истца об обязании ответчика прекратить совершать бездействия в указанной части удовлетворению не подлежат.

Пунктом 1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

В соответствии с п. 1.1. ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель в случае обращения потребителя обязаны довести до его сведения информацию о себе и изготовителе (продавце) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя).

Судом установлено и из представленных истцом фото и видеоматериалов следует, что в магазине ответчика по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Вятская, дом 110 ИП Котельниковым С.М. до сведения потребителей не было доведено сведений о государственной регистрации продавца и наименовании зарегистрировавшего его органа. В частности, из представленных истцом на оптическом диске видеозаписей следует, что в доступном для потребителей месте в магазине ответчика ответчиком до сведения потребителей не доведено свидетельство о государственной регистрации физического лица Котельникова С.М. в качестве индивидуального предпринимателя.

На просьбу инспекторов истца о предоставлении свидетельства о государственной регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя продавец магазина ответчика ответила, что предоставить запрашиваемую информацию не может, ввиду отсутствия такого свидетельства в магазине, поскольку все документы находятся у ответчика. Вышеприведённые обстоятельства в процессе судебного разбирательства стороной ответчика не оспаривались, и относимыми и допустимыми доказательствами опровергнуты не были.
Вместе тем, как следует из представленных стороной ответчика фотоматериалов на дату рассмотрения дела до вынесения судом решения по делу, данное нарушение ответчиком устранено, до сведения потребителей в информационном стенде (уголке потребителя) магазина до сведения потребителей доведена информация о государственной регистрации Котельникова С.М. в качестве индивидуального предпринимателя и сведения о наименовании зарегистрировавшего его органа, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в части признания бездействий противоправными, без возложения на ответчика обязанности их прекращения.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии с п. 2 указанной статьи Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках республик и иных языках народов Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Из п. 3 ст. 11 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» усматривается, что режим работы продавца (исполнителя) доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установленному.

Приведенными законоположениями законодатель возлагает на ответчика как продавца товаров обязанность довести до сведения потребителей на вывеске предприятия торговли сведения о месте нахождения (адресе) своей организации, и режим ее работы.

Между тем, оспариваемые истцом действия (бездействия) ответчика названным нормам не соответствуют.

Как следует из представленных истцом в материалы дела на оптическом диске фото и видеоматериалов по состоянию на 07.02.2025 г. на вывеске магазина ответчика, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Вятская, дом 110, ответчиком до сведения потребителей не была доведена информация о режиме работы организации торговли и ее месте нахождения (адресе). Среди прочего, данные нарушения подтверждены представленной истцом в материалы дела фототаблицей (стр. 1-3), из содержания которой усматривается отсутствие сведений, предусмотренных п. 1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» на вывеске предприятия торговли.

Ссылаясь на устранение нарушения в части доведения до сведений потребителей информации о режиме работы организации торговли и ее месте нахождения, ИП Котельников С.М., в лице представителей представил в материалы дела фотоматериалы, которыми подтверждается факт устранения вменяемых истцом нарушений на стации рассмотрения дела, в связи с чем бездействия хозяйствующего субъекта признаются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей на дату их совершения. Оснований для возложения на ответчика обязанности прекратить оспариваемые действия (бездействия) с учетом их добровольно прекращения до принятия судом решения по рассматриваемому делу суд не находит, в связи с чем находит исковые требования истца в этой части подлежащими частичному удовлетворению.

При таких обстоятельствах, учитывая факты устранения ответчиком нарушений в процессе рассмотрения дела суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в части признания оспариваемых действий (бездействий) противоправными, без возложения обязанности их прекращения, что соответствует преюдициальным целям в бедующем и отвечает требованиям правового регулирования абз. 3 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Данная правовая позиция вытекает также из конституционных положений ст.ст. 46, 118 Конституции РФ, согласно которым судебная защита должна быть эффективной и обеспечивать реальное восстановление нарушенных прав.

Доказательств, опровергающих позицию ответчика о прекращении противоправных действий (бездействий) истцом в материалы дела не представлено, в связи с чем суд считает установленным, что по состоянию на дату рассмотрения дела по существу ответчиком прекращено осуществление противоправных действий (бездействий) об обязании прекращения которых истцом заявлен иск, в этой связи оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ИП Котельникова С.М. обязанности прекратить признанные судом противоправными действия (бездействия) не имеется, удовлетворение заявленных требований в той редакции, на удовлетворении которой настаивал истец в сложившейся ситуации противоречит задачам гражданского судопроизводства, закрепленным в ст. 2 ГПК РФ, а также принципу исполнимости судебного акта.