В стеклоомывающей жидкости SINTECH-30 содержание метанола превышало норму в 100 раз – суд признал её реализацию противоправной

09 декабря 2024 года с. Сюмси Удмуртской Республики

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Русских Е.В., при секретаре судебных заседаний Морозовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к индивидуальному предпринимателю Черновой Светлане Сергеевне о признании противоправными действия индивидуального предпринимателя Черновой Светланы Сергеевны по несоблюдению единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 года № 299 по содержанию метанола в отношении неопределенного круга лиц потребителей при реализации товара, и об обязании устранить и не допускать нарушений единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 года № 299 по содержанию метанола,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы) (далее по тексту – ТО Управление Роспотребнадзора по УР по г. Москве в ВАО г. Москвы, истец) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Черновой Светлане Сергеевне (далее по тексту – ИП Чернова С.С., ответчик) о признании противоправными действия индивидуального предпринимателя Черновой Светланы Сергеевны по несоблюдению единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 года № 299 (подраздел I раздел 5 глава II) по содержанию метанола в отношении неопределенного круга потребителей при реализации товара: стеклоомывающей жидкости низкозамерзающей SINTECH -30, пластиковая бутыль, объем: 4,35 л. +3%, дата производства: 25.10.2023 года, номер партии: 10/23, срок годности: 5 лет, ТУ 29.31.23-001-19274869-2020, штрих-код: 4606232 287590. Состав: вода деминерализованная ? 30%, НПАВ ? 5%, отдушка ? 5%, краситель ? 5%, изготовитель: Общество с ограниченной ответственностью «ПРОМ СНАБ», адрес изготовителя: Рязанская область, г. Рыбное, ул. 1-я Заводская, дом 15, пом. Н-2, которое согласно выписке из ЕГРЮ от 21.08.2024 года № ЮЭ9965-24-112322018 прекратило свою деятельность 20.10.2023 года на основании исключения из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, запись ГРН № от 20.10.2023; об обязании ответчика устранить и не допускать нарушений единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 года № 299 по содержанию метанола; об обязании ответчика в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения об удовлетворении иска довести до сведения потребителей через средства массовой информации.

Свои доводы истец мотивирует тем, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Восточном административном округе является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», статьям 11 и 13 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главе II раздела 5 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) «Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299, продавец обязан, в том числе реализовывать продукцию, соответствующую по своим свойствам и показателям санитарно-эпидемиологическим требованиям (в стеклоомывающих жидкостях допускается содержание метанола не более 0,05%), реализовывать продукцию с документами, подтверждающими безопасность продукции (прошедшей государственную регистрацию), обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

В целях предупреждения причинения вреда здоровью граждан жителей г. Москвы и недопущения до реализации опасной продукции, содержащей метиловый спирт, в исполнении Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 05.04.2018 № 28 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукции, спиртосодержащими пищевыми добавка и ароматизаторами», Письма Роспотребнадзора от 28.05.2018 № 01/6675-2018-27 «Об информации по контролю за продукцией, содержащей метанол и применением метанола в производстве», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299, а также в соответствии с письмом Управления Роспотребнадзора по г. Москве №77-00-03-3965/2023 от 10.11.2023, территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по г. Москве в Восточном административном округе г. Москвы Филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ВАО г. Москвы дано поручение № 25-05/00380 от 20.02.2024 на проведение отбора и исследования образцов стеклоомывающей жидкости низкозамерзающей SINTECH -30, пластиковая бутыль, объем: 4,35 л. +3 %, дата производства: 25.10.2023 г., номер партии: 10/23, срок годности: 5 лет, ТУ 29.31.23-001-19274869-2020, штрих-код: 4606232 287590. Состав: вода деминерализованная > 30%, НПАВ < 5%, отдушка < 5%, краситель <5%. Изготовитель: ООО «ПРОМ СНАБ», Рязанская область, г. Рыбное, ул. 1-я Заводская, дом 15, пом. Н-2, находившейся на реализации ИП Черновой Светланы Сергеевны через интернет-магазин «Wildberries.ru» (сайт https://www.wildberries.ru/) и предназначенной для широкого (неопределенного) круга потребителей.

По результатам проведенных исследований отобранной продукции, установлено, что в исследованном образце: стеклоомывающей жидкости низкозамерзающей SINTECH -30, пластиковая бутыль, объем: 4,35 л. +3 %, дата производства: 25.10.2023 г., номер партии: 10/23, срок годности: 5 лет, ТУ 29.31.23-001-19274869-2020, штрих-код: 4606232 287590. Состав: вода деминерализованная > 30%, НПАВ < 5%, отдушка < 5%, краситель <5%>.
Изготовитель: ООО «ПРОМ СНАБ», Рязанская область, г. Рыбное, ул. 1-я Заводская, дом 15, пом. Н-2, отобранной в пункте выдачи интернет-магазина Wildberries (ООО «Вайлдберриз») продавец: ИП Чернова Светлана Сергеевна (Интернет-магазин Wildberries), по адресу: <адрес>, содержание метанола (массовая доля) составляет: более 5% при допустимом уровне не более 0,05% превышает допустимый уровень в 100 раз, что не соответствует требованиям п/п 5.8 табл.1 прил. 5А к разделу 5 главы II «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299, что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ВАО г. Москвы № 25-05-00380-5 от 21.03.2024 года.

Изготовителем стеклоомывающей жидкости низкозамерзающей SINTECH -30, указанной выше, является ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПРОМ СНАБ» (сокращенное наименование: ООО «ПРОМ СПАВ»), которое согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.08.2024 г. № ЮЭ9965-24-112322018 прекратило свою деятельность 20.10.2023 года на основании исключения из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, запись ГРН № от 20.19.2023 года.

Метанол является сильным ядом преимущественно нервного и сердечно-сосудистого действия с выраженными кумулятивными свойствами, вызывающими отравления со смертельным исходом. Токсическое действие, связанное с поступлением в организм человека, метанола угнетает центральную нервную систему, приводит к развитию тяжелого метаболического ацидоза (изменение кислотно-щелочного баланса организма), поражает сетчатку глаза и зрительный нерв. Попадание метанола в организм человека может двух видов, как аэрозольной при вдыхании, например, водителя автомобиля, так и непосредственное употребление. При этом смертельная доза метанола для человека составляет от 30 до 50 грамм, а для тяжелого отравления с последующей слепотой достаточно всего 5-10 грамм данного вещества (п. 2.1 СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 № 99).

Применение метилового спирта, как вещества токсичного для человека при производстве незамерзающей стеклоомывающей автомобильной жидкости запрещено (п. 3.22 СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 № 99).
В свою очередь Единые санитарные требования устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольных товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза, который также утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе».

В пункте 1.1 подраздела I «Основные требования к товарам бытовой химии» раздела 5 главы 11 Единых санитарных требований указано, что данный документ принят в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Санитарно-гигиеническая оценка товаров бытовой химии проводится в целях подтверждения безопасности продукции.

В силу пункта 2-1 названного решения Единые санитарные требования применяются в отношении продукции, на которую распространяется действие технических регламентов Таможенного союза, производимой и выпускаемой в обращение на основании документов о соответствии продукции указанным Требованиям.

Пунктом 5.2 таблицы 1 «Основные требования к подконтрольным товарам и показателям их безопасности» приложения 5А к разделу 5 главы II Единых санитарных требований установлен допустимый уровень токсикологического показателя содержания метанола (массовая доля) - не более 0,05% в средствах бытовой и промышленной химии по уходу за жилищем, предметами домашнего обихода, одеждой, обувью, автомобилями (средствах чистящих, полирующих, для устранения запахов, антистатических, для ухода за кожей и замшей, автокосметике и пр.).
Вместе с тем, допуская в качестве показателя безопасности подконтрольных товаров подобный максимальный уровень содержания метанола, который может быть обнаружен в таких средствах при проведении мероприятий по санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), Единые санитарные требования не разрешают использовать метанол при изготовлении стеклоомывающих жидкостей (Решение Верховного Суда РФ от 10.11.2015 № АКПИ15-1098; Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 11.02.2016 № АПЛ15-637).

Таким образом, реализация потребителям стеклоомывающей жидкости с содержанием метанола создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.